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县住建局落实重大决策社会稳定风险评估实施办法

     2015/8/19  查看:4472 次         

    为进一步加强住房和城乡建设系统重大决策社会稳定风险评估工作,从源头上预防化解和减少矛盾纠纷,确保行业和社会和谐稳定,制定了《金乡县住房和城乡建设局重大决策社会稳定风险评估实施办法》。 

一、评估范围
  凡是由县住房和城乡建设行政主管部门或者由县住房和城乡建设行政主管部门牵头负责制定,关系到较大范围人民群众切身利益的重大决策;人民群众普遍关心的有关民生问题的政策制定或修改;涉及到诸多群体利益的政策调整;重大项目的实施等其他涉及较多人民群众利益和可能影响社会稳定的重大事项,特别是国有土地上房屋征收等重大事项,在决策前,需按照应评尽评、全面客观、查防并重、统筹兼顾原则,进行社会稳定风险评估。

、评估内容 

(一)合法性。决策事项与国家现行法律、法规和政策是否相抵触,依据是否充分,是否符合县住房和城乡建设局决策权限和范围。政策调整、利益调节的对象和范围界定是否准确;是否经过严格的审查报批程序。

(二)合理性。决策事项是否符合以人为本的科学发展观是否得到大多数群众的理解和支持,兼顾了人民群众的现实利益和长远利益;是否符合县住房和城乡建设工作近期和长远发展规划;是否遵循公开、公平、公正原则。拟采取的措施是否必要、适当;是否尽最大可能维护了所涉及群众的合法权益;拟给予的补偿、安置或者救助是否合理公平。
  (三)可行性。决策事项是否经过可行性论证,是否具有稳定性和连续性,是否充分考虑人力、物力、财力等因素。决策方案是否具体、周全,相关配套措施是否完备。重大决策事项出台的时机是否成熟,是否会导致相关行业的攀比。

(四)可控性。决策事项是否存在公共安全隐患,是否会造成资源的破坏,是否会影响群众的正常生活,会不会引发群体性事件、集体上访,会不会引发社会负面舆论、恶意炒作等影响社会稳定事件。对可能出现的社会稳定风险是否在可控范围;是否制定了防范对策、化解措施和应急处置预案。
  主体和程序

在每个重大决策实施或出台前,都要按以下步骤,客观、准确、有效地对可能出现的不稳定问题进行风险评估,制定维稳预案,落实维稳责任。评估程序包括:

(一)制定评估方案。根据掌握的情况,对已确定的评估事项制定评估方案,明确具体要求和工作目标。

(二)组织调查论证。对拟定评估事项通过深入细致的调查研究,查阅、收集相关文件资料,咨询专家,了解掌握所评估对象的基本情况。通过公告公示、走访群众、问卷调查、座谈会、听证会等多种形式,广泛征求意见,科学论证,预测、分析可能出现的不稳定因素。

(三)确定风险等级。对决策事项社会稳定风险划分为A、B、C三个等级。人民群众反映强烈,可能引发重大群体性事件的,评估为A级;人民群众反映较大,可能引发一般群体性事件的,评估为B级;部分人民群众意见有分歧的,可能引发个体矛盾纠纷的,评估为C级。评估为A级和B级的,评估主体要制定化解风险的工作预案。

(四)形成评估报告。在充分论证评估的基础上,就评估的事项、风险的分析、评估的结论、应对的措施编制社会稳定风险评估报告。

(五)集体研究审定。决策事项实施前必须经局党委会或局长办公会等形式集体研究审定。将评估报告、化解风险工作预案提交局党委会、局长办公会等会议审批,由会议集体研究视情况做出实施、暂缓实施或不实施的决定。

(六)跟踪督促落实。严格防范决策实施过程中发现的不稳定苗头,有针对性地做好宣传解释和说服工作,按照应急预案立即处理,把不稳定问题控制在萌芽状态;决策实施引发影响社会稳定重大问题的,要暂停实施,并采取有力措施调控风险、化解矛盾,待调整相关内容后,再组织实施。

、有关要求

(一)加强组织领导。按照“谁主管、谁负责”的原则,对重大事项社会稳定风险评估工作负总责。要把重大决策社会稳定风险评估工作作为源头防范工作的重要抓手,作为维护稳定的重要基础性工作,切实抓紧抓好。要加强协作配合,作为评估主体的责任单位科室要认真负责、妥善组织,其他有关科室要积极参与,主动配合。

(二)强化督查考评。加大对涉及群众利益重大决策事项稳定风险评估工作的督促检查力度,发现问题及时纠正,防止评估工作走过场。同时,把重大决策社会稳定风险评估工作纳入县住房和城乡建设局年度考核工作范围,作为考核的重要内容。

(三)严格责任追究。对涉及群众利益重大决策事项没有按要求进行评估的,或在评估工作中弄虚作假,或评估报告中对预测出的重大风险没有提出完善决策建议、防范和化解预案的,造成严重后果的,按照有关规定追究当事人的责任。(耿东青)

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