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董冰在全县科学发展总结表彰暨经济工作作风建设大会上的讲话

     2017/2/4  查看:280 次         
 

在全县科学发展总结表彰

暨经济工作作风建设大会上的讲话

 

201723日)

同志们:

春节假期结束后第一天,县委、县政府组织召开这次总结表彰暨经济工作作风建设大会,目的就在于:一是总结表彰,兑现县委、县政府的各项承诺,表彰先进、激励创新。二是收心归位,坚决克服“节后综合症”, 把思想和精力迅速转移到工作上来,认认真真、全力全速的履行好工作职责,切实形成紧张快干、马不停蹄的工作氛围。三是强势开局,快速进入工作会战状态,全面启动重点工作,为经济工作开好头,为项目建设起好步,全力开创新一年各项工作新局面。刚才,大会表彰了2016年度先进单位和先进个人,在此,我代表县委、县政府,向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺!向为金乡发展付出辛勤劳动的各级部门、广大企业和全县干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

就新一年的工作,我们签订了责任状,7位同志作了很好的发言,充分展现了新一届县委、县政府班子的精气神,充分表明了抓好今后工作的决心和信心,希望全县各级各部门一定要看清大势、找准措施、鼓足干劲,在解放思想中凝聚共识,在集思广益中统一思想,在群策群力中攻坚克难,推动金乡在新起点上,实现新跨越、再创新辉煌。下面,根据县委常委会研究的意见,我讲四个方面的问题:

第一个问题:就当前和未来的形势,我们如何把握

形势看不清,必然造成方向找不准。每项工作布局和推进,第一位的就是先思考、再行动,先吃透情况、再付诸实践。没有思想的统一、方向的清晰、境界的提升,金乡发展就不会有大的突破。当前,形势发生了很大变化,在关键时期,如果我们看不到机遇和有利条件,就会“见事迟、慢一拍、松下来”,错失机遇、贻误发展,必将给金乡留下难以弥补的遗憾。就金乡发展的现状、面临的形势、今后的任务,我们必须要跳出金乡看金乡,“准确把握发展趋势、清醒面对竞争压力、理性看待存在问题”,从全国、区域和我县三个维度,分析金乡面临的形势,找准金乡所处的位置,看清金乡今后的发展方向。

从全国层面看,发展要求越来越精准,我们必须准确把握发展趋势。20145月,习近平总书记首次明确提出新常态以来,在不到三年的时间内,从认识新常态,到适应新常态,再到引领新常态,经历“速度换档、结构调整、动力转换”三个关键阶段和时间节点,发展理念越来越清晰,战略部署越来越明确,推进举措越来越精准。比如速度换挡,我们的不少干部认为新常态就是“放慢速度”。而事实上,中央虽然强调发展由高速增长转换为中高速增长,但也明确指出,这并不意味着全国各个地区同步进入中高速增长,发达地区增长速度可能会更低,而一些欠发达地区,经济基础比较薄弱,基数比较低,在各种条件具备时,不必局限于发展增幅大小。通过分析2016年度全国百强县,新进入的县发展速度都在10%以上。这些县市之所以有这么高的发展增幅,就是因为他们准确把握了国家“顶层设计”的内涵要求。比如结构调整,中央在提出“五大发展理念”后,就供给侧结构性改革,相继推出“三去一降一补”、振兴实体经济、实施“网络强国”、大力发展文化旅游等一批重大战略举措,努力创造新供给、培育新产业、拉动新需求。这些越来越明白的告诉我们:结构调整不是“空对空”,而是有要求、有办法、有举措。虽然金乡属于欠发达县,具有后发优势,但是我们起步就必须要与国家要求同步。比如动力转换,国家的投资领域越来越精准、措施越来越务实。拿招商引资来讲,国家为了控制盲目投资,2014年严令规范各类税收等优惠政策,随后在不到半年的时间内,又暂缓实施相关规定;在进入2017年第一个月,国务院针对经济发展、技术创新,允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策。这是中央从“发展第一要务”、“实事求是”的角度,在推进发展上更加科学务实、更加精准施政。在这样一个大背景下,我们可以预测到,即将召开的党的十九大,将会拿出更大的力度、更实的举措抓经济发展。对于宏观环境,我们既要看到严峻的一面,更要看清有利的一面,绝不能陷入“就事论事”、“机械执行”、“被动发展”的圈子,一定要深思一层,一定要准确把握、扭转思维,坚定信心、抢抓机遇,在新一轮加快发展中积极作为、赢得主动。

从区域层面看,发展抗衡越来越激烈,我们必须清醒面对竞争压力。2017年,是省市县换届后工作的开局之年,我们可以预计今后:一方面各地发展的规划层次越来越高;另一方面各地抢跑的速度越来越快;同时各地争抢的力度越来越大。更为严峻的是:很多地方基础比金乡好、总量比金乡大、动能比金乡足,他们一旦“加速”,我们就很快被“甩下”。比如单县,单县的产业不论是规划布局、还是集聚程度,不比金乡差,有些方面甚至超越了我们,他们的太阳能光伏光热、玻璃纤维、医用缝合线,已经成为国家火炬特色产业基地;我们去年建成海关直通场站,单县在2015年就已经建成运营。比如成武县,他们的达驰集团,五、六年前已经超越了金曼克,经过这几年的发展,他们的电器已经进入产业链条式发展,已经转入“智能化”制造行列,成为鲁西南乃至全国输变电行业的一面旗帜。比如巨野县,省委、省政府把菏泽市纳入全省大物流区域,而巨野县又被纳入铁水联运的中心节点,金乡才刚刚开通高速,巨野鲁南高铁站已经开工建设了。金乡要想成为四省边区的物流节点城市,我们不能仅仅限于“口号式”的定位,很多的工作需要我们去争取、去运作、去实施。再比如市内的梁山县,2016年梁山财政收入增速达到26.2%,我们的增速为11%,绝对量上梁山县仅比金乡少314万元,按照这个增幅,金乡肯定要被“反超”。作为后发地区,经过近几年的奋力赶超,金乡的发展已经站在了一个新的历史起点上,增长的势头越来越好,但是我们也从来没有像今天这样,感受到区域竞争的压力,感受到加快发展的压力。今后区域发展竞争将更加激烈,金乡“慢发展、就是退步”,不加快发展,我们就没有出路,金乡就会在竞争中淘汰出局。我们必须始终保持“抢先快跑”的速度,始终保持“争先进位”的态势,才能把金乡推向更高的发展层次,在区域竞争中脱颖而出。

从金乡层面看,攻坚任务越来越艰巨,我们必须理性看待存在问题。应当看到,经过近几年的发展,金乡有了大变化、大提升、大突破,不仅为今后大发展打下了基础、积累了经验、锻炼了干部,更为重要的是,极大地提振了全县干部群众的自豪感和自信心。但是,在发展要求越来越高、竞争越来越大的环境下,要想再作突破、再次提升,必须付出比以往更多的努力,容不得我们有任何的懈怠。一是近几年金乡发展指标虽然保持了快速增长,但总量小基础弱的县情,容不得我们有丝毫懈怠。近年来,金乡发展实现了超常规,创出了高速度,综合考核排名始终稳居全市第一方阵,在2016年度金乡全市综合考核排名第三。但是,我们不能因此背上成绩的包袱,不能因此而无限地自我陶醉,这些荣誉,仅仅是对金乡发展速度、变化程度的认可和肯定,在综合实力上,金乡还不具备与其他县市区抗衡的资本。2016年金乡的经济总量、财政收入的增速都是全市13县市区的第二,但从绝对量上看,总量是第10、收入是第9,都处在下游水平,我们必须时刻保持清醒认识,时刻保持危机意识。二是近几年金乡项目建设虽然积蓄了发展能量,但是在质量效益的显现上,容不得我们有丝毫懈怠。近年来,我们初步构建了以三大园区为龙头、以大项目为依托的生产力格局,拉开了一城六区的城市框架,在事关金乡长远发展、事关民生民计的基础设施上,上了一批项目和工程。但是回过头看一看,我们很多项目都还在建设期、成长期、发展期。比如纳税,截至目前,全县建成、运营的重点企业一共245家,纳税在100万以上的企业仅有31家,1000万以上的只有2家,突破5000万的只有凯赛生物1家,工业企业对地方财政收入的贡献仅为9.65%。因此,金乡的项目建设,只能说是初见成效,我们的原始积累还远远没有完成,绝不能因为重大项目稍有突破、企业资产逐渐增多,就洋洋得意、心安理得、麻痹松懈。今后,我们必须一轮紧跟一轮的上项目,一切围绕项目转,真正把精力、资源、要素等集中到项目上来,全力以赴推动项目建设提质提效。三是近几年金乡产业发展虽然取得了突破,但是面对结构调整的新要求,容不得我们有丝毫懈怠。金乡的园区经济取得了突破性发展,企业集聚、产业集群、资源集约的效应明显增强。但是也要看到,我们的产业还处于打基础、聚能量的阶段,离真正的集聚发展、高端发展目标还很远。包括商贸物流、文化旅游、信息产业,虽然有了好的开端,但是还有大量的工作需要我们去做。四是近几年金乡发展虽然得到各级好评,但是金乡崛起的艰巨任务,容不得我们有丝毫懈怠。不论是上级领导,还是外来客商,凡是到过金乡的,都为金乡的发展变化而震动,有的甚至用震撼来形容。但是,越是这时候我们越要头脑清醒,越要看到不足,越要埋头苦干,把领导的肯定、群众的赞扬作为一种鼓励、一种鞭策,绝不能自我满足、自我陶醉。总之,金乡发展面临的这些问题,归根结底都是发展问题。如果满足于现有的发展速度和发展水平,金乡的竞争力不但不会提升,还会越来越弱。缩小与先进地区的差距,必须靠发展,而且绝不能是一般的惯性发展,必须是顺应发展大势,打破发展常规,发挥后发优势,向更高层次迈进的跨越式发展。

我们分析全国形势,对比区域竞争,查找发展问题,目的是让大家对金乡面临的形势、发展的现状有一个清醒的认识,让大家在今后更加注重强化“四种意识”:一是作为意识,虽然金乡的发展越来越好,但是我们也从来没有像今天这样,深深的感受到区域竞争的压力、加快发展的压力、强县富民的压力。只有牢固树立和不断强化“坐不住”的危机感、“慢不得”的紧迫感、“输不起”的责任感,主动作为、善谋善为,勇于担当、开拓进取,才能保持来之不易的发展局面,才能持续赶上全省、全市的发展步伐。二是机遇意识,无论环境怎么变化,总是机遇与风险并存。当前,既是风险叠加期,更是政策措施出台的密集期,我们要善于多角度思考问题,在复杂形势中深入研究、看清趋势,在利弊分析中抢抓机遇、积极作为,更多地找到金乡发展与上级政策的契合点、对接点,在新一轮竞争中抢占先机三是创新意识,“模仿发展”的时代已经成为过去,再靠无序性开发和投资的举措,已经“无路可走”。我们必须在发展模式上创新,必须在发展路径上创新,必须在发展办法上创新,确保金乡在科学发展的道路上快速前行。四是创优意识,不干则已、干就干好,绝不能满足于“被动作为”、“任务完成”,每一项工作都要放眼全市、全省乃至全国,比学赶超,以单项工作的一流,支撑全县发展的整体提升,确保金乡在区域竞争中,实力越来越强、影响越来越广。

第二个问题:就金乡未来发展定位,我们如何看待

一个地方的发展,目标和定位至关重要,不仅能确保发展沿着正确的方向推进,更能激发一个地方上下为之奋斗的热情。春节前召开的县十四次党代会和县十七届人代会,确定了未来五年的奋斗目标,就是紧扣“中国江北水乡”定位,实施“现代工业强县、绿色生态立县、网络经济兴县”战略,聚焦发力“一城一园、一乡一路”,努力建设“四省边区产业集聚新基地、全国知名生态休闲新坐标、全省县域一体发展新典范、周边向往民生福祉新高地”,全面推动发展版本升级,高质量打造美丽金乡、富裕金乡、幸福金乡,确保综合实力跨入全省县域发展第一方阵,加速向全国百强县目标迈进!这一目标,是县委、县政府主动适应发展形势、反复权衡各种因素作出的基本判断,同时也向全县人民传递一个明确的信号:新一届县委、县政府将一如既往,继续保持足够的干劲,把金乡建设好、发展好。作为欠发达县,金乡虽然目前的发展水平还不是很高,虽然还面临着这样那样的困难,但是已经初步呈现出来的加速发展态势,以及所具有的各种积极因素和有利条件,已经充分展示了美好的发展前景,全县上下务必树立必胜的信念和坚定的信心。

首先,信心来自于产业布局和项目潜力。今后发展,我们提出现代工业强县战略,建设“四省边区产业集聚新基地”,这是基于我们产业发展前景分析作出的科学预判。就园区布局、项目集聚,金乡已经站在了最前沿,其他地方如果仿效发展,宏观形势不允许,土地制约更是难上加难。现在看,化工园区已经被省批复为全省新材料基地,并新增加了1.3万亩的发展用地空间;食品园区在全国的影响力不断加大,项目集聚效应凸显;经济开发区跨河北拓、开辟新区,已经预留4平方公里的建设用地,发展平台更大。更为重要的是,我们的一大批项目正由建设期,加快向成长期过渡,比如凯赛生物,按照企业发展规划,预计未来五年销售收入将突破1000亿元,利税将达到200亿元以上,就算这个目标在金乡实现一半,我们的产业实力也能大幅跃升。 只要我们保持“前人栽树、后人乘凉”的定力,坚持“工业强县”不动摇,加快把金乡的工业短板补齐,未来五年金乡的产业将实现超常规、高速度、跨越式增长,完全能够达到千亿、甚至双千亿规模,我们提出“四省边区产业集聚新基地”的目标,一定能够实现。

第二,信心来自于城乡发展和生态优势。今后发展,我们提出绿色生态立县战略,建设“全国知名生态休闲新坐标”、“全省县域一体发展新典范”,就是因为在绿色发展上金乡已经在周边乃至全省走在了前列,集约发展的优势、生态环境的优势已经形成,这是我们经过不懈努力打造出来的竞争优势,是稀缺资源,既顺应了中央提出的绿色发展理念,更顺应了广大群众对生活环境质量的新期盼、新诉求,我们必须乘势而上、持续放大,打造“中国江北水乡”。同时,经过近几年的建设、发展和争取,金乡县城已经正式被省政府确定为I型优先发展小城市,全市仅有金乡、嘉祥两个县获批试点,这更加有利于我们向上争取相关重大项目,更加有利于我们加快城乡一体化发展。更为重要的是,随着济徐、岚菏、德上及鲁南高铁的开通和建设,金乡作为四省边区重要节点县的优势地位将更加凸显,集聚要素、吸引投资、辐射周边的空间将更加广阔。

第三,信心来自于大势把握和机遇争抢。这些年,无论是产业发展还是城市建设,我们都是在积极、主动,正是我们矢志不渝地研究政策、抢抓机遇,才在一系列重大事项上取得了突破。当前,金乡面临着更多的机遇,在年初经济工作会议上,中央更加突出发展导向,出台了一系列政策和举措。比如城乡建设,国家安排600万套棚改任务,确保完成棚改3年计划;在公路、水运方面,完成固定资产投资1.8万亿元,提高三四线城市与特大城市间基础设施的互联互通,加强国省道城镇过境段、城市出入口路段改造。比如实体经济发展,继续实施减税降费政策,落实并完善营改增试点政策,研究实施新的减税措施,扩大减税效应。比如网络经济,这是突破土地、环境、区位等种种制约,实现GDP倍增的“第二战场”,中央已经提升到“网络强国”的高度加以积极推进。也正是因为如此,未来五年我们提出“网络经济兴县”战略,如果我们打破“惯性思维”、扭转“传统方式”、抢先“站位布局”,将会在短时间内实现几何式、爆发式增长;同时,省市也出台了一系列加快发展的举措,省委、省政府提出大农业概念,积极发展乡村旅游、农村电商等新兴服务业,推动农业接二连三;支出预算安排重点向基本公共服务和民生领域倾斜,向基层和财政困难地区倾斜。市委、市政府也明确提出,实施新一轮县域经济倍增计划,重点扶持经济薄弱县,等等。可以说,很多叠加的机遇就在我们面前,只要我们抓住用好这些政策机遇,就一定能够再次赢得一个快速发展的黄金期。

第四,信心来自于干部队伍和创新能力。多年来,金乡的各级干部在基础薄、条件苦、困难多、压力大的情况下,不怕苦、不畏难,振作精神、迎难而上,埋头苦干、奋力拼搏,干了很多振奋人心的大事,破解了大量阻碍发展的难事,办成了一系列赢得民心的实事,一个个目标相继实现,比如县域经济倍增计划目标,我们提前一年在全市率先完成;比如全市发展第一方阵目标,我们不仅兑现了承诺,更连年巩固和保持了位次;比如打造生态水乡目标,我们也在怀疑中大胆推进、快速实施,取得了明显的成效;比如建设现代城市目标,我们提前两年完成了五年规划建设任务,等等。这些都充分说明:经过多年探索,金乡不仅积累了丰富的经验,而且发展的思路越来越清晰。这些也都充分证明:金乡的干部队伍,不仅是一支敢干事、能干事、干成事的队伍,而且是一支开拓创新、勇往直前、永不言败的队伍!这是支撑我县发展最宝贵的资源和财富,也是我们今后加快发展、科学发展的最关键力量和最根本保证。

总体来说,县党代会和人代会提出的战略目标,是金乡未来五年的重要战略部署,全县上下一定要把思想统一到既定目标上来,增强发展自信,找准发展定位,明确发展方向,突出发展重点,凝聚各方智慧和力量,创新实干,担当有为,加快推进金乡的振兴和崛起,把一个美丽、富裕、幸福新金乡,呈现到全县人民面前。

第三个问题:就今年的各项工作,我们如何开局

五年看头年,开局最关键。2017年是新一届县委、县政府的开局之年,是五年宏伟目标起步之年,更是形成气势、强势突破的关键之年。我们必须承担更大的责任,付出更多的汗水,实现更大的跨越,为未来发展增创新优势、拓展新空间。就2017年的工作,县十七届人代会作出了明确报告,春节前、包括节日期间,相关部门做了大量工作,进行任务量化分解、细化明确,这次大会我们也签订了任务责任状,印发了《2017年度双百工程》,共排出235项重点项目工程,涵盖全县发展的各个领域、方方面面,年度计划完成投资231.7亿元。对于年度目标和双百工程,全县各级要坚持三大原则、四个聚焦、五个突出

三大原则就是:一、县党代会和县两会确定的战略定位要主动思考,金乡未来五年蓝图,涉及方方面面、各个领域,全县各级必须强化“对标发展”的主动性,向未来五年蓝图靠拢,主动思考、深入研究、积极作为,一项一项确定推进措施,坚持战略导向、坚守战略目标、坚定战略步伐,毫不动摇地朝着既定目标迈进;二、县委县政府确定的年度发展目标要咬住不放,指标分解、双百工程已经印发给大家,责任状就是军令状,项目工程就是决战场,不管形势怎么发展、情况怎么变化,我们的战略方向不能变,发展定力不能降,工作力度不能弱;三、县委县政府确定的重要工作要全力以赴,凡是县委县政府确定的目标任务,安排的具体工作,各级各有关部门都不能等、不要靠,全力以赴、加快推进,确保全县工作互联互动、整体提升、持续推进。

四个聚焦就是:一、要聚焦产业,全力以赴抓项目建设。一个地方的发展,至关重要、首当其冲的在于产业,脱离了产业,发展就无从抓起,富民更无从谈起。在八十年代末、九十年代初,金乡为什么在全市各县市区位居前列,甚至一度进入全国小康县,就是因为当时金乡的实体产业红极一时。未来五年,我们建设“四省边区产业集聚新基地”,让金乡综合实力更强,关键在产业、重点在项目。从今年开始,我们要更加突出工业地位,更加突出实体经济,升级园区、壮大集群、会战项目,强势推进工业经济加速崛起。在具体推进上:①是加快实施系列行动计划,围绕工业园区提档升级、企业梯队培育和产业链招商,开展三个“三年行动计划”,3月份之前,三个行动计划要完成论证、制定和出台。就一些重要的工作推进,县委、县政府将坚持一个大原则,就是相关发展政策研究透、方案制定准后再开动员会,确保措施实实在在,确保效果达到预期。会后请相关部门、牵头领导,针对园区建设、项目推进、产业发展,研究深、研究透、研究细,以有力的举措加快项目建设、推进产业发展;②是加速既定项目工程启动,对于已经成熟的项目尽快开工,确保项目顺利推进;对于已经谈好但还没有确定开工时间的项目,抓紧时间解决关键问题,促进项目落地;对意向落地的大项目、好项目,要紧盯不放、跟踪对接、确保签约,确保全年“在谈项目抓落地,落地项目抓开工,开工项目抓投产”。③是加强重点项目包保推进,今年继续坚持重点项目县级领导包保,包保领导对项目建设亲自抓、负总责,从项目洽谈、开工到建设、达产,实行全方位跟踪服务,全力以赴破解项目建设过程中遇到的土地、资金、环评等问题,确保项目早开工、早复工、早竣工、早投产。④是加紧降低实体发展要素成本,在当前经济下行压力持续的环境下,我们必须把“降成本、优服务、提效率”,作为产业发展、项目建设的关键重点,发改、经信、国土、环保、供电等各个部门,要围绕实体经济发展,实施“服务创新行动”,把涉及产业发展、项目建设的土地、税费、水、气、电、物流、劳动力等等,开展全面排查、全面简化、全面公开,坚持发展成本“就低、不就高”,最大限度让利予实体发展。⑤是加大经济运行调度力度,县委县政府将坚持半月一次经济运行专项调度、每月一次重点项目现场调度,对关键工作、重点项目开展运行监测、预警分析,确保问题早发现、早化解。二、要聚焦提质,精建细管抓城乡建设。这些年,金乡之所以赢得赞誉、得到认可,关键还在于城乡发展的大变化、大改观。应该说,金乡的城乡建设特色非常突出,在鲁西南是领先的,在全省也是有特色的。但是,城乡建设无止境,我们必须在现有的基础上,加快城市现代形象的提升,加快特色镇街的打造,加快美丽乡村提质,促进城乡发展的整体性、均衡性和可持续性。今年安排城乡协调发展工程一共61个,涉及城市开发、道路建设、美丽乡村建设等等,总投资225亿元,今年概算要完成54亿元。关于这些工程推进,①要坚持城乡一体化方向,不论是小城镇整治改造、美丽乡村建设,还是集中供水、污水处理,各项工程都要按照“城乡一体”推进,把更多的基础性投资向镇村倾斜。特别是特色小镇建设,今年上半年各镇街都要拿出规划,分步加快实施,确保逐年提升;②要坚持建设有序化原则,按照“一城三区”发展格局,加速建设新城区,高端发展东城区,改造提升老城区,年内新城区要启用人防中心、济宁银行、东湖国际、新一中等一批项目,启动建设科技馆、图书馆、青少年宫、市民中心、妇女儿童活动中心建设;东城区上半年完成世界蒜都小镇创意和规划设计,开工建设东城医院综合体等一批项目,老城区要启动金马河南岸等四个棚户区改造,全部完成现有社区回迁安置;③要坚持建管精细化要求,当前,金乡城市框架已经拉开,已经进入建筑主体完工、整体提升阶段,越是这时候越要强化“精品意识”,精心设计、精心施工,确保个体建筑与群体建筑协调和谐,高低有别,错落有致,统一多样,形成好的街景、好的城市天际线。会后请城建指挥部牵头,制定方案,深入开展“精细化建管年”活动;④要坚持设施人性化配套,未来五年,金乡城市人口规模突破30万,力争完成撤县设市,实现这一目标,重要的一条就是打造“人性化城市”,增强城市集聚功能。按照适度超前的原则,高起点规划、高质量推进路、水、电、气等交通设施和市政设施建设,特别是政府报告确定的密集场所设置免费wifi,新建设700个停车位,打造3-5个示范小区等等,一定要快速度实施、高标准完成,确保年内城市功能尽快完善,城市管理提效运转,增强城市人口吸引力、集聚力。三、要聚焦生态,持续推进江北水乡建设。水,是金乡最大的资源、最大的优势、最大的潜力,也是这几年我们提升宜居宜业水平、扩大金乡对外影响、吸引外部要素集聚的关键所在。未来五年,我们提出建设百桥之城、打造百湖之乡,就是要让金乡城乡有意境,有味道,有特点,有气质,有内涵,真正把金乡建设成为“中国江北水乡”。为此,“双百工程”安排中单独列出20个绿色生态治理项目,年内要完成投资13.5亿元。这些工程:①要高端规划设计,一方面江北水乡总体设计上半年要完成,另一方面单项工程要提前介入、提前实施,包括年内既定的百桥、百湖项目,2月份要确保实施方案完成,在雨季之前争取全面开工;②要融合文化元素,把金乡的优秀文化充分体现到项目建设当中;③要建设节点景区,确保每个湖、每条河、每座桥都成为一景;④要打造旅游线路,包括路线包装推介、景点串联对接、餐饮住宿等,有针对性地加快相关项目统筹;⑤要提升水质水量,严厉打击破坏生态环境的违法行为,以最大力度呵护好我们的生态环境。四、要聚焦民生,加快推进高地打造。实现赶超发展,最终目的就是让金乡百姓过上幸福美好的生活。这是我们一切工作的出发点和落脚点。为此,我们把打造教育、医疗、创业、养老、治安五大民生高地,作为未来五年的努力方向。围绕五大高地建设,今年双百工程也一并统筹安排,包括学校建设、东城医院启动等等,一共涉及43个项目,每一项都明确提出了工作目标、完成时限和实施标准,希望全县各级一定要从执政为民角度出发,把民生工程、包括2017年“为民十件实事”抓实,确保件件都落到实处,在新的一年中,让金乡的百姓看到变化、得到实惠。

五个突出就是:一是突出开放先导,这是各项工作实现突破的关键,今年我们要以更加开放的姿态,加大向上争取、招商引资、对外合作的力度,县委县政府下达的争取、招商任务,各单位、各镇街、园区务必确保完成。同时请招商指挥部等部门,加紧研究制定新的招商政策,在规定的范围内,把政策定的更实、更优,年终坚决予以兑现奖惩;二是突出创新驱动,启动实施发展创新年活动,针对各个领域的工作,全县各级各部门都要加快管理创新、举措创新、技术创新、机制创新,县委将各单位的创新能力,作为考察干部、评价班子的重要一条,坚决突破按部就班、中规中矩工作方法;三是突出新兴业态,包括网络经济、文化旅游、现代农业、商贸物流,都要瞄准未来五年目标定位,结合双百工程项目实施,打好提前量,掌握主动权,确保工作起好步、开好局,年内实现突破性的发展;四是突出市场运作,园区建设、城市开发、水乡打造,包括医疗、教育、养老等民生领域,不可能完全依靠财政投入,必须转换思维、对接社会,强化市场运作;五是突出人才引领,从今年开始,县委、县政府设立专项资金,设立“金乡县首席发展顾问”岗位,在加强干部继续教育、企业家培育的同时,实施十百千万人才引进工程,把引进目标任务分别落实到镇街、园区、部门和企业,确保把急需的人才引进来。

今年的工作事关未来五年,事关金乡长远发展,全县各级务必快速行动、抢抓时间、加速推进,切实做到以月保季、以季保年,确保2017年主要发展指标增幅快于去年、快于周边、快于全市。

第四个问题:就各项工作的推进,我们如何保障

站在新的历史起点,能否实现科学发展、跨越赶超,关键靠作风、关键靠干部。全县广大党员干部都要以发展金乡、振兴金乡为己任,进一步振奋精神、提振士气、锤炼作风,以更加昂扬的姿态、更加务实的作风投身改革发展实践,努力把金乡的各项事业不断推向前进。

第一、要解放思想、提升境界、多想办法。解放思想是永恒的主题。没有思想观念的与时俱进,金乡就很难实现发展的再次突破。当前,金乡已经站在了一个新的发展起点上,面对新形势、新任务、新要求,我们的有些同志想问题、办事情习惯于传统思维、常规动作,眼界不宽,境界不高;有的对新事物反应迟、接受慢,缺乏开拓创新意识;有的安于现状、不思进取,满足于和自己比、和过去比,这些都是阻碍事业发展的大敌。之所以出现这些问题,主要原因就在于:①是我们的思想思维解放不够、转换不快,对一些工作、一些问题,逐渐又回归“惯性思维”上;②是我们的学习不足、研究不透,出现“本领恐慌”;③是我们的认识层次限于表面、没能到位,主动思考、主动研究的意识下降。今后的发展形势不确定性因素很多,每个变化都会牵动大局。如果我们没有开放的思路、战略的思维和开阔的胸襟,就会判断不清宏观大势,把握不住时代走势,就可能在形势变化中迷茫失措,更不可能实现创新发展。全县各级各部门要把解放思想、提升境界作为重要任务,牢固树立起忧患意识、危机意识,坚决摒弃一切不合时宜的陈旧观念。要始终保持与时俱进的朝气、争创一流的激情、不甘落后的志气、敢想敢干的勇气,积极尝试新办法、解决新问题、创造新经验,坚持高标准推进工作。要注重加强学习、丰富理论知识,不断提高领导水平和工作能力,在重要任务、复杂局面、敏感问题面前,既要有顺势发展的本领,又要有逆势而为的能力。要胸怀全局,自觉站在全市、全省乃至全国大格局中定位目标,以奋发有为的精神状态抓赶超、创一流。

第二、要强化责任、敢于担当、激情创业。当干部就要敢于担当,这些年金乡的发展,靠的就是干部敢于担当、勇于负责的“精气神”,靠的就是不甘落后、奋发有为的进取心。但是目前看,个别干部在敢于担当上意识有所下降。为什么不敢抓、不敢干,有三种原因:一是怕担风险,怕争论非议,怕“树大招风”。二是底气不足,对问题吃不准、摸不透,不敢拍板、不敢决策、不敢指导,实质上这也是知识贫乏、能力危机的表现。三是好人主义,对工作上的失误视而不见,对同事和下级存在的问题听之任之,对各种歪风邪气事不关己,这是极其有害的,对同志、对自己都是一种极不负责任的表现,最终受损的是金乡的事业。当前金乡面临的发展压力很大,在这种情况下,我们特别需要一批有强烈事业心、敢抓敢干、敢于担当的干部。今年,县委、县政府将完善和强化三项举措:一是完善考核方式、用好考核结果,强化以发展论英雄、凭实绩用干部的考核导向,让那些经济发展快、稳定工作好、工作实绩突出、群众满意度高的单位,多出干部、快出干部,真正让那些埋头苦干、政绩突出的人有地位,让不干实事、工作平庸的人没市场,推动形成“能者上、庸者下、劣者汰”的良性竞争氛围,用鲜明的导向让吃苦的干部“更吃香”、实干的干部得实惠、有作为的干部有位置。二是推行实施容错免责机制,县委县政府旗帜鲜明地褒奖鼓励、支持保护担当干事的干部,旗帜鲜明地为担当干事的干部撑腰壮胆、保驾护航,鼓励创新、允许试错、宽容失误,让大家在干事创业中有豁出去的底气、一往无前的勇气和破难攻坚的豪气,做担当干事者的坚强后盾。对干扰干事创业的行为,县委县政府将毫不手软地打击,特别是对于诬告者、造谣者、恶意中伤者,从重从快、依法依纪打击,及时核实和澄清,及时还干事的干部一个清白,切实营造鼓励担当、支持干事、风清气正的良好政治生态。三是加大轮岗交流力度,今年,对重要权利岗位的干部,县委将加大转岗、轮岗、交流力度,对一些不愿意干、不会干、不敢干的干部,采取末位淘汰等多种措施,坚决加以处置。

第三、要转变作风、提高效能、优化环境。我在金乡工作了5年,总体感觉我们的干部作风和发展环境整体上是非常好的,但相对于基层群众及客商、企业的要求相比,我们还有不小的差距,决不能自我满足、盲目乐观,特别是最近一年,个别部门、少数干部“门难进、脸难看、事难办”、“中梗阻”、“不作为、慢作为、乱作为”等问题有所反弹,毫不客气的讲,在一些部门和干部身上还很严重。个别干部公仆意识淡薄,对企业、对基层、对群众不是主动热情服务,而是推责揽利、设卡刁难,甚至有极个别的公权私用,该办的事,不找不请就不给办,不给好处不办事,给了好处乱办事。有的甚至把岗位职责当成了自家的“一亩三分地”,办事看心情、看利益、看对象,率性而为,“官不大权不小,群众惹不起躲不了”。更有个别干部,自己不干事还见不得别人干事,在背后指手划脚、说风凉话,甚至煽风点火、造谣中伤,编造没影的事。这些现象,虽然是少数、极个别,但是危害很大、影响很广。今后,县委县政府将把作风建设和优化环境作为永不竣工的工程常抓不懈,加大对机关作风和行风的评议监督工作,发挥群众监督评议团作用,常态化组织开展“双评”活动,常态化公开曝光反面典型。同时,大力推行一站式服务、一条龙服务、全过程服务,只要是群众有要求、企业有要求、基层有要求,我们就要积极主动地协助出主意、想办法,时时处处为群众着想、为企业着想、为基层着想,使金乡成为客商云集、财富涌流的投资洼地和创业乐园。

第四、要遵规守纪、忠诚干净、严谨自律。纪律规矩是作风建设的核心内容,要加大遵规守纪教育力度,狠抓党章党规各项制度落实,严肃问责违纪违规行为,切实把纪律和规矩立起来、抓起来、严起来。要抓好《准则》《条例》落实,自觉对照《准则》《条例》校正自身的思想、作风、行为,严格按照党内组织原则和党内政治生活准则办事,主动接受党内纪律约束和各方面监督。要坚持从严从紧要求,驰而不息地纠正“四风”,对不收敛、不收手、顶风违纪的,露头就打,绝不手软,群众举报的必查必核,对执纪审查中发现的“四风”问题线索要深挖细查,对不收手不知止、规避组织监督的一律从严查处。同时,要始终保持惩治腐败的高压态势,以“零容忍”的态度对待腐败。纪检监察部门要加大案件查处力度,抓几个反面典型,依法依纪严肃查办,并公开曝光,切实营造一个风清气正、干事创业的良好发展环境。

今天虽然是春节开班第一天,但是就全年来讲,我们已经进入2月份,加上开班后工作千头万绪、省市“两会”接连召开,一季度很快就过去。如果第一季度工作被动,全年的工作都会被动。从现在开始,全县各级一定要紧张起来,分解任务抓落实,所有重点工作,必须在2月份全面启动、全面开工,确保各项工作快行动、实现开门红,确保全年任务落实到位、全面完成。同时,省市“两会”召开在即,各级一定要高度关注社会维稳工作,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”原则,严格落实责任制,做好矛盾化解、社会管控,绝不能出现影响稳定的人和事,确保“两会”期间大局稳定。

同志们,蓝图已经绘就,开局就在眼前。希望大家以对金乡发展高度负责的精神,坚定信心、心无旁骛,开拓进取、攻坚克难,务实担当、砥砺奋进,切实把今年的工作抓好,把金乡的事情办好,为建设中国江北水乡、跨入全省第一方阵作出新的更大贡献!

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